打造旅游城市机制建设,打造旅游城市机制建设方案

1. 旅游公共服务的概念以及包含的内容？
2. 根据改革方案，文化与旅游合并，县级旅游局下属旅游质量管理所如何改革？

旅游公共服务的概念以及包含的内容？

旅游公共服务体系一般包括:旅游公共服务建设规范及标准体系，旅游公共信息服务体系，旅游安全保障体系，旅游交通服务体系，旅游惠民便民志愿者服务体系，旅游知识普及教育体系，旅游环境保护和旅游好客环境体系，旅游公共服务监管与评价指数体系。不过不太清楚上海具体有哪些，上面仅供参考。

一是旅游公共服务需求具有公共性，即旅游公共服务需求是不特定人的共同需求，而不是特定、个别的个人或团体的需求。

二是旅游公共服务性质具有***性，即旅游公共服务主要解决的是市场机制无法提供或不能充分提供的非竞争性、非排他性的产品和服务，是市场的有益补充，因此旅游公共服务供给能由市场提供的应尽量让市场来完成，避免在旅游公共服务供给上***行为过多干预，但又不能完全脱离***作用的发挥。

三是旅游公共服务的责任主体是***，即不管旅游公共服务的具体生产是谁，***取什么方式提供，但***始终是旅游公共服务的责任主体，***通过授权将旅游公共服务的生产或提供委托给企业或非***组织来完成旅游公共服务的供给。

四是旅游公共服务的内容具有鲜明的时代性，即随着经济社会发展到不同阶段，旅游公共服务的内容也随之发生变化，并不是一成不变的。

根据改革方案，文化与旅游合并，县级旅游局下属旅游质量管理所如何改革？

旅游质量管理所，全称应该叫旅游质量监督管理所，属于旅游局下属的二层全额拨款事业机构，主要负责对旅游企业经营管理和从业人员服务质量监督检查，会同相关执法部门开展旅游综合执法，查处旅游违规行为，定期发布旅游质量报告，指导旅游诚信体系建设，督促旅游企业服务质量标准化建设，提高旅游服务水平。旅管所一般下设质量监督管理科、市场监督监察科、服务质量投诉科等职能科室，由于承担了旅游服务质量投诉热线及旅游查处职责，旅管所实际上具有一定的执法权。

本轮机构改革，文化和旅游部门合并，省市两级相对简单，把原来的文新广剥离新闻出版和广播电视职能，重新组建广播电视电影局，归口宣传部门管理，文化与旅游职责整合，组建文化和旅游厅（局）。县区一级相对复杂，很多县区原来就把文化、新闻出版广播电视以及旅游合并在一起，成立了文新广体旅局，有的没有涵盖旅游，叫文新广体局，地情不同，实际执行情况也不同。但可以肯定的一点是，在县区一级，受编制和机构限制，不会像省市那样，把新闻出版和广电职能剥离，重新组建新的部门归口宣传部管理，而会继续保持原来的几大局合并状态，无非原来没有包含旅游的，把旅游整合进去而已。用县里同志的话来说，就是在原来文新广局的基础上，再加一个局进来，“局比原来大点罢了”。这是县情，也是与省市不同之处。

旅游局并入文新广体局，相应的二层机构也会随机构调整划转到新的单位。但旅管所情况比较特殊，由于存在执法职能，不排除把旅管所的执法职能归并入“市场监管、文化、农业、交通、自然***”五支综合执法队伍，形成“5+1”甚至“5+N”的综合执法局面。目前，市县级机构改革正在推进，每个县在总盘之内，都享有一定的自***，如果设定辖区机构，存在一定差异，一切以当地实际为准。